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【原創專欄】 《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》正式發布,突出打擊“兩卡”犯罪
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2021年6月22日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》(以下簡稱《意見二》)正式公布。

近些年來,電信網絡詐騙犯罪活動持續高發多發,犯罪形勢日趨嚴峻復雜。圍繞電信網絡詐騙犯罪,還產生了一系列黑灰產業鏈,形成大量上下游關聯犯罪,成為電信網絡詐騙犯罪不斷發展蔓延的催化劑和助燃劑,嚴重侵害了人民群眾的財產安全和其他合法權益,嚴重影響社會和諧穩定。以習近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作,習近平總書記多次作出重要指示批示,為打擊治理工作指明了方向、提供了根本遵循。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,在注重綜合施策、源頭治理的同時,堅持依法從嚴懲處的方針,堅決予以嚴厲打擊。為此,中央部署深入開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動,取得顯著成效。2016年12月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合發布了《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見一》),為公檢法機關依法辦案提供更加明確具體的適用法律依據。四年來,全國公安機關、檢察院、法院適用刑法、相關司法解釋以及《意見一》偵查、起訴、審判了一大批電信網絡詐騙犯罪案件及其關聯犯罪案件,95%以上的被告人被判處有期徒刑以上刑罰,對于有效打擊遏制電信網絡詐騙犯罪活動發揮了重要作用。

當前,電信網絡詐騙犯罪發案仍居高位,在一些大中城市,此類案件發案量在刑事案件中的占比甚至達到50%;電信網絡詐騙大要案件頻發,造成群眾財產損失巨大。僅去年,全國電信網絡詐騙案件涉及財產損失即達353.7億元。另外,隨著現代通訊和移動支付技術的迅猛發展,特別是境內打擊力度的空前加大,大批詐騙窩點向境外轉移,非法交易手機卡、信用卡愈加猖獗,司法實踐中亦出現了許多新的問題,我們打擊此類犯罪面臨更嚴峻的挑戰和更高的要求。

為適應新形勢的發展和現實斗爭需要,進一步明確法律標準,依法嚴厲懲治、有效打擊電信網絡詐騙及其關聯犯罪,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部針對實際情況,堅持問題導向,深入調查研究,廣泛征求意見,反復研究論證,根據刑法和有關司法解釋的規定,聯合制定出臺了《意見二》?!兑庖姸吩凇兑庖娨弧返幕A上,對于電信網絡詐騙犯罪以及涉手機卡、信用卡犯罪等關聯犯罪,提出更加明確具體的適用法律依據。我們相信,《意見二》的制定出臺,對于政法機關更加有力、準確、及時、有效地打擊電信網絡詐騙犯罪及其關聯犯罪,必將發揮重要的作用。

下表為原文及防控中心解讀:

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